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중국 국가과학기술부는 지난 3월 25일 홈페이지를 통해 "국가 기술 혁신 센터 구축에 관한 총체적인 방안"을 공식 발표하였음.

동 "방안" 내용에 따르면, 오는 2025년도까지 중국 국가과학기술부는 "국가 기술 혁신 센터"를 구축하여 중국 산업 안전을 제약하는 관련 기술 보틀넥 문제를 해결하고, 핵심 혁신 능력을 보유한 일류 기업을 육성하여, 기술 혁신으로 발전을 리딩함. 경제 부가가치가 높고 견인 역할이 가능한 중요한 산업을 육성하는 동시에 폭넓은 시너지 효과를 내는 "지역 혁신 고지(高地)"를 형성하여 "현대화 산업 시스템"을 구축함. 고품질 발전을 실현하고, "혁신형 국가"와 "세계 과학기술 강국" 건설 목표를 실현하는데 필요한 지원을 제공할 것이라고 함.

이번 "방안"에서는 "시장 수요에 기반한 분야에 집중하고, 과학적으로 지위를 확정하여, 유형별로 가이드라인을 제시함으로 최적화 통합을 실현하고, 오픈 공유와 개혁을 심층적으로 추진하고, 협동 혁신을 추진한다"는 기본 원칙하에 "국가 혁신 시스템" 구축이라는 총체적인 배치를 주축으로 하여 "국가 기술 혁신 센터", "국가 산업 혁신 센터", "국가 제조업 혁신 센터" 등 구체적인 혁신 센터 구축을 추진하는 동시에 기존의 "국가 실험실", "국가 중점 실험실"과의 효과적인 연동을 통해 총체적인 배치를 실현하게 될 것이라고 강조하고 있음.

이번 "방안"에서는 과학에서 기술로의 전환을 실현하고, 중대 기초연구 성과로 산업화를 추진하는 역할을 발휘해야 한다는 점을 강조하면서 "국가 기술 혁신 센터"는 관건 기술 연구개발을 핵심 미션으로 확정하고, 산, 학, 연 협동을 통해 과학기술 성과의 산업화를 추진함. 지역과 산업 발전을 위해 원천기술을 제공하고, 과학기술형 중소기업 인큐베이터, 육성과 발전을 위해 혁신 서비스를 제공함. 산업으로 하여금 중급, 고급 수준으로 업그레이드 될 수 있도록 추진하고, 고품질 발전을 실현할 수 있도록 전략적 리딩 역할을 발휘해야 할 것이라고 강조하고 있음.

오는 2025년도까지 구축하게 될 "국가 기술 혁신 센터"는 혁신 원천에 접근해야 하는 동시에 시장 수요에 접근해야 하며, 대학교들과의 학술 명예와 지위 관련 경쟁을 피하고, 기업체들과의 제품 수익 경쟁을 피해야 하며, "국가 기술 혁신 센터"의 연구개발은 산업 수요를 충족시키는 것을 목표로 해야 하고, 기술은 제품 제조 수요를 충족시키는 것을 목표로 해야 함. 원천 기술 혁신, 실험실 성과에 대한 파일럿 스케일 숙성(pilot scale ripening)을 추진하고, 응용기술 개발의 가치를 향상시킴으로써 중소기업을 위해 기술 지원과 과학기술 서비스를 제공하고 과학기술형 기업을 육성, 배출하고, 중점 산업과 지역의 혁신 발전을 추진하는 역할을 발휘해야 함.

이번 "방안"에서는 관련 기능과 지위, 구축 목표, 중점 임무에 근거하여 오는 2025년도까지 중국 "국가 기술 혁신 센터"를 "종합 유형"과 "분야 유형"으로 분류하여 배치, 구축한다고 확정한 상황임.

"종합 유형"의 "국가 기술 혁신 센터"는 관련 지방 정부에서 견인하거나 여러 지방 정부들이 연동하여 공동으로 구축하게 되며, "국가 중대 지역 발전 전략" 실행과 "중점 지역 혁신 발전"을 추진하고, 특히 "베이징(北京), 톈진(天津), 허베이(河北) 3개 지역을 포함한 징진지(京津冀) 협동 발전", "광둥(廣東), 홍콩, 마카오 3개 지역을 포함한 웨강아오(粤港澳) 대만구(大灣區) 건설" 등 "지역 발전 전략"에 기반하여 다양한 지역, 다양한 분야, 다양한 학과 간의 협동 혁신과 오픈된 협력을 추진하게 됨.

"분야 유형"의 "국가 기술 혁신 센터"는 국가 장기 발전과 관련되고, 산업 안전에 영향을 끼치고, 글로벌 경쟁 참여와 관련되는 세분화 된 관건 기술 분야를 핵심으로 하고, "국가 과학기술 혁신 중대 전략 배치“를 구체화 하고, 관건적인 핵심 기술 연구개발을 추진함으로써 관련 산업 분야 기업체, 특히 과학기술형 중소기업을 위해 기술혁신과 성과 사업화 서비스를 제공하고, 지방 정부 혹은 관련 부처들로 하여금 과학연구 우세가 뚜렷한 대학교, 연구개발 기관, 핵심 기업체들과 협력하여 관련 과학연구 역량과 혁신 자원을 통합하도록 하고, 업 스트림과 다운 스트림 분야 우세 기업체, 대학교, 연구개발 기관들과 협동하여 공동으로 "국가 기술 혁신 센터" 구축에 참여하게끔 함.

관련 체제 및 메커니즘과 관련하여 이번 "방안"에서는 과학적이고 효율적인 "법인" 모델을 적용하고, 산, 학, 연 협동 혁신을 강화하고, 수익 배분 및 인센티브 실행을 강화하고, 시장화 기술혁신 서비스를 제공하고, 글로벌 차원에서 혁신 인재를 유치하고, 다양한 자본 투입 메커니즘을 구축할 것이라고 강조하고 있음.

관련 보장 조치와 관련하여 이번 "방안"에서는 통일적인 협력 조정을 강화하고, 과학기술 혁신 정책을 완벽히 실행하고, 실적 및 효율성에 대한 평가 작업을 실행하고, 결과에 대한 평가와 각 급 재정 지원을 연동시키고, 주로 "사후 보조금을 제공하는 방식"으로 관련 지원을 제공하는 동시에 재정 자본 유도 역할을 발휘하고, "중앙과 지방 재정 간의 공동 투입 메커니즘 구축" 관련 탐색 작업을 실행하고, 중앙 재정 투자는 주로 "기지(基地)와 인재 전문 프로젝트" 실행을 통해 "국가 기술 혁신 센터" 구축을 지원하게 될 것이라고 강조하고 있음.