나노기술 및 정책 정보

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러시아는 우수한 과학전통과 든든한 R&D기초를 구비하고 있는 나라다. 관련자료에 따르면 ‘05년 러시아 R&D분야에 종사하는 인원은 813,000명에 달하며 그 중 절반이 연구인력으로, 전체 인구에서 R&D에 종사하는 사람이 차지하는 비율이 높은 편이다(인구 만 명당 57명).

그러나 현재 러시아는 첨단기술국가에 속하지는 않는다. 이는 러시아의 경제가 주로 원재료 수출에 의존하고 있기 때문이다. 비록 ‘02년 정부의 과학 투입이 증가하긴 했지만, 아직 R&D체계와 혁신체제를 제대로 갖추지 못하고 있다.

1. R&D조직과 과학정책
러시아의 주된 R&D 역량으로 러시아과학원, 각 분야 전문과학원, 응용연구소, 대학교 및 국가연구센터를 들 수 있다. 그 중 러시아과학원의 ‘05년 지출은 258억 루블로서 연방정부 기초연구경비의 절반을 차지했다. 오늘날 러시아과학원은 개혁에 전력을 가하고 있다.

‘05년 통계 자료에 의하면 러시아는 총 3,566개 ‘R&D업무에 종사하는 기구’를 가지고 있으며, 그 중 절반 이상이 각 공업 부문의 연구소이다. 러시아는 총 58개의 국가연구센터를 가지고 있으며 그 중 대부분이 모스크바(39), 페테스부르크(12)에 위치하고 있으며, 그 인원은 총 7만 명에 달한다. 러시아 정부는 이러한 국가연구센터의 대외 개방을 추진하고 있다.

2. 무궁한 과학적 잠재력
최근 러시아 R&D분야는 2가지 도전에 직면하고 있다. 첫째는 연구인원을 교체, 둘째는 연구기구의 중첩이 바로 그것이다.

정부가 제정한 우선 중점항목과 현재 진행하고 있는 개혁은 아래와 같다. 러시아 정부는 국가안전(특히 자연재해)과 경제발전 및 국가경쟁력 강화를 위하여 ‘06년~’10년 동안 우선적으로 발전시킬 8개 과학 영역을 지정했다. 여기에는 정보통신기술, 나노시스템과 재료공업, 생명과학, 자연자원의 합리적인 이용, 에너지 절약, 안전과 반테러, 군사응용기술과 무기, 기초시설건설이 포함된다. 이에 따라 ‘08년까지 2,500개의 연구기구 중에서 250개의 연구기관만이 국가의 지원을 받도록 할 예정이다.

러시아는 일부 영역에서는 아주 강한 전문성을 구비하고 있다. 세계 선진영역에 속한 분야로는 물리(‘03년 세계 출판물의 6.4%), 화학(‘03년 세계 출판물의 4.9%), 우주과학(4.1%) 및 수학(4.0%)분야가 바로 그것이다.

3. 혁신정책을 점차 구축
혁신정책은 최근 러시아에서 나타나고 있는 새로운 현상이다. 러시아 정부는 많은 혁신기구를 건설하고 이러한 혁신기구와 R&D를 연결시켰다. 또한 기초기구인 과학성, 기술원, 전이센터 및 경제특구를 설립하였다. ‘05년 08월 05일에 러시아 정부는 ‘10년까지의 중대한 혁신 방향을 설정하였는데, 그것은 바로 혁신을 발전시킬 기초시설에 관한 것이다.
4. ‘07년~’12년 R&D의 중점 방향
연방목표계획은 러시아 연방정부의 ‘06년 07월 06일의 명령에 근거하여 교육부와 과학부가 앞장서 정한 것이다. 상기 계획의 목표는 아래 같다.

1. 기술예측에 따라 우선 방향을 정하고 과학기술능력 향상을 가속화한다.
2. 기술상업화의 큰 계획에 따라 우선 방향을 정한다.
3. 공적 부문과 민간 부문의 합작을 확대하여 자원 우세를 집중 및 강화한다.
4. 청년 전문인재가 R&D업무에 참여하고 과학기술학교를 발전시킨다.
5. 대학과 중고등학교에서 R&D활동을 전개한다.
6. 혁신형 중소기업의 발전을 격려하고, 과학기술협력체계에 융합되게 한다.
7. 기초연구와 응용연구에 종사하는 경쟁력 있는 R&D조직을 육성한다.
8. 혁신체계의 유효한 구성부분을 구축한다.

연방목표계획의 총 예산은 1,948.9억 루블(75억 달러)이며 그 중 연방예산은 1,338.3억 루블(69%)로 R&D경비에 1,283.9억 루블, 투자적 경비에는 54.4억 루블을 사용했다. 연방목표계획는 5개의 우선 중점과제인 생명체계, 나노기술과 나노재료, 정보통신기술, 자연자원의 합리적인 개발, 에너지 효율을 포함한다.

연방목표계획은 두 단계로 나뉘는데 첫 단계인 ‘07년~’09년 동안에는 러시아 대통령이 정한 우선기술의 상업화 과정과 동시에 보조자원을 흡인하는데 역량을 집중하고, 두 번째 단계인 ‘10년~’12년 동안은 장기적으로 혁신기구와 혁신체제를 지탱하는데 역량을 집중한다.